黑龍江:建立健全行政審批信用承諾制
來源:哈爾濱日報  時間:2021-03-04 16:18
日前,黑龍江省政府辦公廳出臺關于推行行政審批信用承諾制的實施意見。黑龍江省將建立健全行政審批信用承諾制的規則、標準和程序,推動形成標準公開、規則公平、陽光透明、預期明確、各負其責、信用監管的現代治理模式,提升行政審批效率,加強事中事后監管,從制度層面進一步降低制度性交易成本。

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有不良信用記錄者不適用承諾制



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自然人、法人和非法人組織(以下統稱申請人),依法向行政機關申請辦理行政審批事項時,行政機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請人就其符合審批條件、按約定提交相關材料及違背承諾自愿承擔相關法律責任等內容簽署信用承諾書,能夠通過事中事后監管糾正不符合條件行為、有效防范風險、不會產生嚴重危害后果的,行政機關可直接作出行政審批決定。
直接涉及國家安全、國家秘密、意識形態安全、公共安全、金融安全、生態環境保護,直接關系人身健康、生命財產安全,以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的行政審批事項不適用信用承諾制。
對實行信用承諾制的事項,申請人可自主選擇是否采用。申請人有較嚴重不良信用記錄或存在曾作出虛假信用承諾等情形的,在信用修復前不適用信用承諾制。

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新建工業項目“承諾即開工”



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容缺式受理。申請人申請辦理的行政審批事項,法定條件基本具備、主要材料齊全,但部分材料欠缺且符合容缺受理情形的,行政機關應一次性告知其需補齊的材料及承諾事項,申請人作出書面信用承諾后,行政機關可以容缺受理審批。
告知承諾制。對已經梳理公布的實行告知承諾制的涉企經營許可事項,行政機關在受理申請時,應事先告知其可以采用告知承諾制方式辦理,申請人自愿作出書面信用承諾并按要求提交材料的,行政機關應當場作出行政審批決定。
承諾即開工。新建工業項目實行新增工業用地“標準地”出讓制度的,申請人取得“標準地”使用權后,書面承諾可以達到“標準地”控制性指標和審批條件的,行政機關可直接發放相關證書,項目即可開工建設,在竣工驗收前辦結所承諾的行政審批事項即可。
辦照即經營。對符合信用承諾制的涉企經營許可事項,申請人在取得營業執照、書面承諾符合許可條件并提交相關材料后,即可取得相關許可并從事相應生產經營活動,實行“準入即準營”,有關部門要通過加強事中事后監管為申請人提供滿足許可條件的指導服務。
承諾即換證。申請人依法取得的營業執照、經營許可證等有效期屆滿的,誠信經營狀況良好,不存在因違法經營而被立案調查或經營期間未受到行政處罰,且不需要現場核查的,申請人提交換證(照)申請和相關材料并書面承諾符合許可條件,即可延續或者換發證(照)。
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